Hỏi:
Ông Nguyễn Văn Cường, công tác tại Chi nhánh Công ty TNHH
MTV SMC Pneumatics Việt Nam (Hà Nội) hỏi về việc xử phạt vi phạm hành
chính về hoá đơn trong trường hợp doanh nghiệp làm rách, hỏng hoá đơn
bán hàng.
Tại
khoản 4 Điều 11 Thông tư số 10/2014/TT-BTC ngày 17/1/2014 hướng dẫn xử
phạt vi phạm hành chính về hóa đơn có ghi rõ về mức phạt với hóa đơn
xuất bán bị hỏng, rách của công ty khi lập hóa đơn:
"4. Phạt tiền 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi:
a)
Làm mất, cháy, hỏng hóa đơn đã phát hành nhưng chưa lập hoặc hóa đơn đã
lập (liên giao cho khách hàng) nhưng khách hàng chưa nhận được hóa đơn
khi hóa đơn chưa đến thời gian lưu trữ, trừ trường hợp mất, cháy, hỏng
hóa đơn do thiên tai, hỏa hoạn. Trường hợp mất, cháy, hỏng hóa đơn, trừ
liên giao cho khách hàng, trong thời gian lưu trữ thì xử phạt theo pháp
luật về kế toán".
Ông
Cường không hiểu rõ quy định này, bởi trên thực tế hóa đơn rách, hỏng
đôi khi không phải là lỗi cố ý của doanh nghiệp, mà do lỗi bị cắn giấy
khi in hay lỗi từ phần mềm. Các trường này doanh nghiệp thường sẽ không
đóng dấu và giao cho khách hàng mà sẽ thay thế bằng hóa đơn khác.
Theo
ông Cường, quy định trên cũng không nói rõ là nếu mất, hỏng, rách mà
báo với Cục Thuế 5 ngày sẽ không bị xử phạt như hóa đơn mua của công ty.
Điều này có thể dẫn đến việc hiểu nhầm và thực hiện sai Thông tư.
Đáp:
Tại
khoản 10, Điều 3 Thông tư số 10/2014/TT-BTC ngày 17/1/2014 của Bộ Tài
chính về xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn hướng dẫn các hình thức
xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn bao gồm:
- Phạt cảnh cáo, áp dụng đối với hành vi vi phạm về hóa đơn không gây hậu quả nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ.
- Phạt tiền, mức phạt tiền tối đa đối với tổ chức thực hiện hành vi vi phạm về hóa đơn là 50 triệu đồng;
Ngoài
các hình thức xử phạt nêu trên, một số hành vi vi phạm về hóa đơn quy
định tại các Điều 6, 7, 8, 9, 10, 11 Thông tư này còn áp dụng hình thức
xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả.
Khi
phạt tiền đối với các hành vi vi phạm quy định về hóa đơn, mức phạt cụ
thể đối với một hành vi không có tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ là
mức trung bình của khung tiền phạt quy định đối với hành vi đó. Mức
trung bình của khung tiền phạt được xác định bằng cách chia đôi tổng số
của mức tối thiểu và mức tối đa.
Trường
hợp có một tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ thì áp dụng mức trung bình
tăng thêm hoặc mức trung bình giảm bớt. Mức trung bình tăng thêm được
xác định bằng cách chia đôi tổng số của mức tối đa và mức trung bình.
Mức trung bình giảm bớt được xác định bằng cách chia đôi tổng số của mức tối thiểu và mức trung bình.
Trường
hợp có từ hai tình tiết tăng nặng trở lên thi áp dụng mức tối đa của
khung phạt tiền. Trường hợp có từ hai tình tiết giảm nhẹ trở lên thì áp
dụng mức tối thiểu của khung tiền phạt.
Trường
hợp vừa có tình tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ thì bù trừ theo
nguyên tắc một tình tiết tăng nặng trừ cho một tình tiết giảm nhẹ.
Tại
Điều 4 Thông tư số 10/2014/TT-BTC ngày 17/1/2014 của Bộ Tài chính hướng
dẫn tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng thực hiện theo quy định tại
Điều 9, Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Tại
khoản 1, Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định tình tiết giảm
nhẹ như sau: Người vi phạm hành chính đã có hành vi ngăn chặn, làm giảm
bớt hậu quả của vi phạm hoặc tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường
thiệt hại.
Tại khoản 4, Điều 11 Thông tư số 10/2014/TT-BTC ngày 17/1/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn:
"4. Phạt tiền 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi:
a)
Làm mất, cháy, hỏng hóa đơn đã phát hành nhưng chưa lập hoặc hóa đơn đã
lập (liên giao cho khách hàng) nhưng khách hàng chưa nhận được hóa đơn
khi hóa đơn chưa đến thời gian lưu trữ, trừ trường hợp mất, cháy, hỏng
hóa đơn do thiên tai, hỏa hoạn. Trường hợp mất, cháy, hỏng hóa đơn, trừ
liên giao cho khách hàng, trong thời gian lưu trữ thì xử phạt theo pháp
luật về kế toán.
Trường
hợp người bán tìm lại được hóa đơn đã mất (liên giao cho khách hàng)
khi cơ quan thuế chưa ban hành quyết định xử phạt thì người bán không bị
phạt tiền.
Trường
hợp người bán làm mất, cháy, hỏng các liên hóa đơn đã lập sai và đã xoá
bỏ (người bán đã lập hóa đơn khác thay thế cho các hóa đơn đã lập sai
và đã xoá bỏ) thì người bán bị phạt cảnh cáo.
Trường
hợp trong cùng một thời điểm, tổ chức, cá nhân thông báo mất nhiều số
hóa đơn cho cơ quan thuế nhưng cơ quan thuế đủ căn cứ xác định tổ chức,
cá nhân gộp nhiều lần mất hóa đơn để báo cáo cơ quan thuế thì xử phạt
theo từng lần mất hóa đơn.
Trường
hợp mất, cháy, hỏng hóa đơn đã lập (liên giao cho khách hàng) có liên
quan đến bên thứ ba, bên thứ ba do người bán thuê thì xử phạt người bán
theo quy định tại điểm này”.
Căn
cứ các quy định trên, đối với trường hợp hoá đơn bị hỏng do nguyên nhân
khách quan trong quá trình lập (hoá đơn khi in bị lỗi cắn giấy, máy in
lệch dòng, mờ chữ, trùng chữ), doanh nghiệp không đóng dấu giao khách
hàng mà đã lập hoá đơn thay thế để giao cho khách hàng thì được xác định
là hành vi vi phạm về hoá đơn không gây hậu quả nghiêm trọng, có tình
tiết giảm nhẹ và xử phạt cảnh cáo theo quy định tại điểm a, khoản 10,
Điều 3 Thông tư số 10/2014/TT-BTC ngày 17/1/2014 của Bộ Tài chính.